Ricorso. Come fare, termini ecc.ecc.

[nivola]

Salve a tutti; poichè a differenza di altre sezioni nelle quali ci sono ottimo reportage e discussioni importanti in rilievo, in questa sezione, i "tutorial" sono un pò carenti, ho pensato di stilare una sorta di vademecum generale sui ricorsi avverso le sanzioni amministarative, su come farli, a chi presentarli, termini per ricorrere e conseguenze degli stessi, affinchè tutti possiate avere un'idea generale saulla materia. Naturalmente tale discussione può essere sempre integrata, modificata e aggiornata a Vostro piacimento e sempre per l'utilità comune.
Ho preferito impostare il tutto sulla base di Domande e Risposte per cercare di facilitare la lettura.

Quali sono i termini per poter presentare ricorso? (Fino al 6 ottobre 2011)*
Il termine entro cui è possibile fare ricorso, sia al Prefetto che al Giudice di Pace, è di 60 giorni. Nel caso di rigetto da parte del Prefetto, il successivo termine entro cui fare ricorso al Giudice di Pace è di 30 giorni. Nel caso di ricorso spedito per posta, l’ultimo giorno utile è quello della spedizione e non quello della ricezione. Il termine inizia a decorrere dal giorno dell’infrazione, nel caso di contestazione immediata, o dalla notifica del verbale, in caso di mancata contestazione immediata. Tali termini vanno computati giorno per giorno, compresi i giorni festivi, intendosi per 30 e 60 giorni non un mese e due mesi, ma esattamente 30 e 60 giorni. Nel caso in cui oggetto di opposizione non sia un verbale, ma una cartella esattoriale, il termine per la presentazione del ricorso è di 30 giorni dalla notifica.

Quali sono le condizioni per poter presentare ricorso?
Il ricorso può essere presentato a condizione che non sia decorso il termine per l'opposizione (60 giorni dalla notifica, vedi sopra) e che non sia stato già effettuato il pagamento della sanzione.

Posso fare ricorso anche se nel frattempo ho già pagato la sanzione?
No. Il pagamento della sanzione preclude la possibilità del ricorso.

La procedura per la contestazione di una multa, comporta spese o cauzioni da pagare?
La presentazione del ricorso al Prefetto è esente da qualsiasi spesa.
La presentazione del ricorso al Giudice di Pace comporta invece il pagamento del contributo unificato di 37,00 euro (solo nel caso straordinario in cui la sanzione sia di importo superiore ai 1.033,00 euro sarà anche dovuta la marca da bollo da 8,00 euro).

Conviene presentare ricorso al Prefetto o al Giudice di Pace?
Contro un verbale di accertamento di infrazione al Codice della Strada può essere presentato ricorso alternativamente al Prefetto o al Giudice di Pace. Il consiglio è di proporre sempre prima ricorso al Prefetto e, solo nel caso in cui dovesse andare male, di rivolgersi al Giudice di Pace.

Ecco in sintesi perchè è preferibile proporre ricorso innazi al Prefetto:
- due possibilità sono meglio di una:Proponendo ricorso al Prefetto sarà possibile, nel malaugurato caso di rigetto, presentare un nuovo ricorso al Giudice di Pace. Viceversa, la diretta proposizione del ricorso al Giudice di Pace preclude la possibilità di sollevare opposizione innanzi al Prefetto, nel caso in cui il ricorso avesse esito negativo, salvo il successivo ricorso per Cassazione).
- è più semplice: Fare ricorso al Prefetto anzichè al Giudice di Pace è più semplice, poichè è molto più elementare il procedimento da seguire: il ricorrente dovrà infatti semplicemente inviare il ricorso tramite raccomandata e attendere la successiva notifica del provvedimento prefettizio, con cui sarà disposto l'accoglimento o l'annullamento del ricorso.
- ci potrebbero essere maggiori probabilità di accoglimento: Fare ricorso al Prefetto anzichè al Giudice di Pace presenta maggiori probabilità di accoglimento, dal momento che il Prefetto è tenuto ad emettere il suo provvedimento entro il termine massimo di 210 giorni (il Giudice di Pace non è invece soggetto ad alcun termine per l'emissione della sentenza).
- Non ci sono spese: Fare ricorso al Prefetto anzichè al Giudice di Pace non comporta alcuna spesa, poichè il ricorrente dovrà semplicemente inviare la raccomandata contente il ricorso, senza dovervi apporre alcuna marca da bollo nè contributo unificato.

Una volta preparato il ricorso, a chi lo dovrò presentare?
Una volta scelta l'Autorità Giudicante,I ricorsi possono essere presentati o al Prefetto del luogo della commessa infrazione (indicato nel verbale) oppure al Giudice di Pace (indicato sempre nel verbale), ma non ad entrambi contemporaneamente.

Come va presentato il ricorso?
Il ricorso potrà essere inviato per posta raccomandata (con avviso di ricevimento) o presentato personalmente a mani presso l’ufficio.
Il ricorso può essere inviato direttamente alla Prefettura territorialmente competente oppure all'ufficio o al comando al quale appartiene l'organo accertatore.
Nel ricorso dovrà essere sempre indicato (nell’intestazione dell’atto) il Prefetto competente a cui il ricorso dovrà essere indirizzato. Il Prefetto territorialmente competente viene individuato in base al luogo in cui è commessa l'infrazione. (Come detto sopra).
Al ricorso si dovrà allegare (spillare dietro) il verbale in copia, conservandone l'originale in caso di necessità.

Cosa succede dopo la presentazione del ricorso (in caso di ricorso presentato al Prefetto)?
Dopo aver presentato il ricorso (personalmente presso la Prefettura o spedendolo via posta raccomandata), non si dovrà fare altro che attendere che il Prefetto lo esamini e che notifichi successivamente il suo provvedimento presso il luogo di residenza del ricorrente. Se il provvedimento è di accoglimento del ricorso, il verbale è annullato. In caso invece di rigetto, il ricorrente potrà scegliere se pagare la sanzione o presentare un successivo ricorso innanzi al Giudice di Pace.
L'udienza è prevista solo nel caso in cui sia lo stesso ricorrente a chiederla nel ricorso. La mancata richiesta di udienza non influisce comunque sull'esito del ricorso. Pertanto, una volta spedito il ricorso, la procedura si conclude senza alcun'altra necessaria attività.

Entro che termine il Prefetto è tenuto a rispondere?
Il Prefetto è tenuto ad adottare il provvedimento (di accoglimento o rigetto) entro 210 giorni, che decorrono dalla data di ricezione degli atti da parte dell'ufficio che ha elevato la multa. L'ufficio che ha elevato la multa ha a sua disposizione 60 giorni per trasmettere alla Prefettura il ricorso unitamente alla documentazione necessaria per l'istruttoria. Nel caso in cui il ricorso sia presentato al Prefetto, è da sommare l'ulteriore termine di 30 giorni a disposizione del Prefetto per inviare il ricorso e richiedere la documentazione all'ufficio che ha elevato la multa. L'ordinanza deve essere notificata entro 150 giorni dall'adozione.

In sintesi:
- nel caso in cui ricorso sia presentato all'organo che emesso il verbale: 60 giorni (per la trasmissione al Prefetto del ricorso e della documentazione) + 120 giorni (per l'adozione del provvedimento da parte del Prefetto) + 150 giorni (per la notifica del provvedimento al ricorrente da parte della Prefettura);
- nel caso in cui il ricorso sia presentato alla Prefettura: 30 giorni (per la richiesta all'organo che ha emesso la multa, da parte della prefettura, dei documenti necessari all'istruttoria) + 60 giorni (per la trasmissione al Prefetto della documentazione) + 120 giorni (per l'adozione del provvedimento da parte del Prefetto) + 90 giorni (per la notifica del provvedimento al ricorrente da parte della Prefettura);

In caso di ricorso al Giudice di Pace, qual è la procedura da seguire?
A distanza di un numero variabile di giorni (si tratta di qualche settimana, o qualche mese), il Giudice esaminerà preliminarmente il ricorso e convocherà l’istante presso l’ufficio. La convocazione avverrà mediante la notifica di un “biglietto di cancelleria”. Il biglietto di cancelleria sarà notificato presso il luogo di elezione del domicilio indicato nel ricorso, purchè sito nel comune in cui ha sede l'ufficio del giudice di pace competente. Proprio per questo, per il caso in cui la residenza del ricorrente sia in altro comune rispetto a quello in cui ha sede l'Ufficio del Giudice di Pace, nei ricorsi bisogna indicare sempre anche il luogo di elezione del domicilio. In base alle ultime modifiche apportate al codice di procedura civile, la notifica potrà avvenire anche tramite fax o posta elettronica. In ogni caso, l'eventuale mancata notifica del biglietto di cancelleria non comporta alcun problema: sarà sufficiente che il ricorrente torni, a distanza di circa un mese, presso l'ufficio per verificare la data di fissazione dell'udienza. In base al carico di lavoro dei singoli uffici giudiziari, l'udienza potrà essere fissata a distanza di qualche mese (generalmente nei piccoli comuni) o anche a distanza di circa un anno (in città come Milano, Roma, Napoli, ecc.). Nel biglietto di cancelleria sarà indicato il nome del giudice, la sezione, la data e l’ora di comparizione. All’udienza, l’istante potrà presentarsi personalmente o delegando un familiare o una persona di fiducia. In caso di accoglimento del ricorso, il giudice dichiarerà la nullità della sanzione esonerando così l’ingiunto dall’obbligo di pagamento.
Nell'udienza non si dovrà fare altro che riportarsi a quanto scritto nel ricorso, chiedendone l’accoglimento. Il Giudice esaminerà il verbale, leggerà il ricorso, ascolterà le parti se richiesto o ritenuto necessario e deciderà se accogliere o meno l'istanza.

Guidavo l'auto di proprietà di un conoscente. A distanza di mesi al proprietario dell'auto è arrivato il verbale di una multa. Posso fare ricorso direttamente io in qualità di conducente?
No. In questi casi, l'unico soggetto legittimato alla presentazione del ricorso è il proprietario del veicolo (in quanto unico destinatario della sanzione). Il conducente può presentare ricorso a suo nome solo quandol'infrazione gli sia stata contestata immediatamente e gli sia stato rilasciato il verbale in cui siano riportate le sue generalità.

Pur avendo presentato il ricorso, devo inviare la comunicazione con i dati del conducente?
In linea teorica, dal momento che la pendenza del ricorso interrompe il normale decorso dei termini per l'applicazione della sanzione, non dovrebbe essere necessario effettuare alcuna comunicazione, finchè il Giudice non avrà deciso se accogliere o rigettare il ricorso. Tuttavia, per non correre il rischio di ricevere ugualmente la sanzione per la mancata comunicazione dei dati, consiglio comunque di inviare comunicazione al comando di polizia competente specificando che il ricorso è pendente e di non procedere in base all'art. 126 bis.

Come succede in caso di rigetto del ricorso?
Il mancato accoglimento del ricorso, da parte del Prefetto, comporta generalmente il raddoppio della sanzione pecuniaria comminata nel verbale.
Il raddoppio riguarda, in ogni caso, solo ed esclusivamente la sanzione pecuniaria e mai la decurtazione dei punti. Il rigetto del ricorso non può mai portare ad un aumento dei punti detratti.
Nell'ipotesi che il ricorso sia rigettato e la sanzione pecuniaria sia quindi aggravata, il ricorrente potrà comunque successivamente presentare ricorso al Giudice di Pace, per chiedere nuovamente l'annullamento del verbale e la riduzione della sanzione al suo importo originario.
Nel caso in cui, invece, si presenta ricorso al Giudice di Pace, questi non può applicare una sanzione inferiore al minimo edittale.
Quindi:
- il Prefetto è tenuto a raddoppiare la sanzione;
- il Giudice di Pace può applicare la sanzione che ritiene più adeguata, ma non può applicare un sanzione inferiore al minimo. Nella prassi, salvo rarissime eccezioni, il Giudice di Pace, in caso di rigetto, si limita a confermare la sanzione nel suo importo minimo.

*= Importantissimo, dal 7.10.2011 i verbali dovranno essere oggetto di opposizione entro 30 giorni dalla notifica, ovviamente solo quelli che si oppongono dinanzi al GdP!!! Come da D. Lgs. 150/2011

Ora abbiamo un assurdo: il ricorso al Prefetto resta svolgibile in 60 gg e quello giudiziale in 30...

[ippo81]

estremamente utile!!!! un po per la complessità del argomento, un po per tutti le "chiacchiere e dicerie" che si sentono a tele merito, e un po per l'ignoranza generale sul tema direi che questo tutorial sia estremamente utile ed interessante!!
ben fatto mau!!!!!

[nivola]

Grazie, caro
Gentilissimo!

[fede2010]

utilissimo...grande nivola...hai specificato tutto per filo e per segno

ci capisco qualcosa di ricorsi...e potrei aggiungerci qualcosina...ma meglio di no in pubblico.

[nivola]

Grazie a te.

[smercki]

Ho presentato ricorso al prefetto per una multa da autovelox, pensavo che bisognava aspettare 150giorni per sapere l'esito ed invece qua leggo che sono quasi 300

[nivola]

Ho presentato ricorso al prefetto per una multa da autovelox, pensavo che bisognava aspettare 150giorni per sapere l'esito ed invece qua leggo che sono quasi 300

Di solito, per esperienza personale (ma dipende, comunque dalle singole Prefetture), l'esito si riesce a sapere prima di quella scadenza.
Il termine di circa un anno solare è quello per "stare tranquilli" (diciamo così), in caso di silenzio assenso da parte della Prefetto.

[smercki]

Arrivata risposta dal Prefetto di Livorno a seguito ricorso per un autovelox preso c/o il Comune di S. Vincenzo
in pratica mi liquidano con poche righe in cui dicono che la polizia municipale ha smentito puntualmente i punti del mio ricorso...(come un modulo prestampato che inviano a tutti) senza dare alcuna spiegazione...
ma questo è lecito?

[nivola]

Arrivata risposta dal Prefetto di Livorno a seguito ricorso per un autovelox preso c/o il Comune di S. Vincenzo
in pratica mi liquidano con poche righe in cui dicono che la polizia municipale ha smentito puntualmente i punti del mio ricorso...(come un modulo prestampato che inviano a tutti) senza dare alcuna spiegazione...
ma questo è lecito?

Mah...le repliche della Prefettura dovrebbero essere, comunque, dettagliate e con anche riferimenti normativi e/o sentenze. Di conseguenza, anche le risposte fornite dalla PA senza alcuna spiegazione non dovrebbero essere "coerenti".
Puoi sempre andare dinanzi al GdP e ricorrere avverso il Decreto prefettizio...

[smercki]

Mah...le repliche della Prefettura dovrebbero essere, comunque, dettagliate e con anche riferimenti normativi e/o sentenze. Di conseguenza, anche le risposte fornite dalla PA senza alcuna spiegazione non dovrebbero essere "coerenti".
Puoi sempre andare dinanzi al GdP e ricorrere avverso il Decreto prefettizio...

ci avevo pensato solo che alla fine ho desistito
il problema è che la sede del GdP è a circa 350 km da casa mia e da quello che so bisogna presentarsi all'udienza
quindi tra giorno di ferie e spese di viaggio a/r e la marca da bollo di 38 euro, senza avere la certezza che il ricorso venga accolto ho pensato che il gioco non valga la candela e ho lasciato perdere..

[nivola]

ci avevo pensato solo che alla fine ho desistito
il problema è che la sede del GdP è a circa 350 km da casa mia e da quello che so bisogna presentarsi all'udienza
quindi tra giorno di ferie e spese di viaggio a/r e la marca da bollo di 38* euro, senza avere la certezza che il ricorso venga accolto ho pensato che il gioco non valga la candela e ho lasciato perdere..

Capisco...

*= 33 €...solo per la precisione

[falkonero]

Eccellente vademecum

[nivola]

Eccellente vademecum

Grazie, Falko!!
OT: tutto ok?

[falkonero]

Si, tutto ok grazie , a te come va?

[nivola]

Si, tutto ok grazie , a te come va?

Non mi lamento, grazie